Протокол местного собрания жителей д. Малиновка и д. Дроздово.

Протокол местного собрания

жителей д. Малиновка, д. Дроздово Минского района Боровлянского сельсовета, в соответствии с Законом Республики Беларусь от 12 июля 2000 года №411-3 «О республиканских и местных собраниях» по вопросу строительства СООО «М-Стандарт» комплекса по производству моющих и дезинфицирующих средств промышленного назначения и технических жидкостей в районе д. Малиновка Боровлянского с\с Минского района

Дата и место проведения собрания: 21 апреля 2012 года, агрогородок Лесной, 2а, актовый зал сельского Дома культуры, Минский район Боровлянский сельсовет, д. Дроздово, д. Малиновка Минского района.

Время начала собрания: 12 часов.

Время окончания собрания: 20 часов.

В собрании приняли участие: от д. Малиновки 100 жителей, из них присутствовали в помещении сельского дома культуры (далее ДК) 19 жителей.
от д. Дроздово 172 жителя, из них присутствовали в ДК 150 жителей (списки прилагаются).
Присутствовали: землепользователи д. Дроздово и жители Боровлянского сельсовета человек, г. Минска – 210 человек, из них присутствовали в помещении ДК 206 человек (списки прилагаются), представители органов государственного управления: заместитель председателя Минского областного исполнительного комитета Скакун Валерий Алексеевич, председатель комитета экономики Минского областного исполнительного комитета Турчин Александр Генрихович, заместитель председателя Минского районного исполнительного комитета Павлович Дмитрий Валентинович, начальник управления комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Шахемиров Андрей Ромазанович, начальник отдела экспертизы Министерства природы и охраны окружающей среды Андреев Александр Андреевич, начальник и заместитель начальника Минского зонального центра гигиены и эпидемиологии Мороз Эдуард Анатольевич и Долгопол Владимир Иосифович, начальник отдела архитектуры Минского районного исполнительного комитета Дроздов Валентин Васильевич, начальник землеустроительной службы Минского районного исполнительного комитета Лейченко Константин Михайлович, председатель Боровлянского сельисполкома Савончик Александр Петрович, заместитель директора СООО «М-Стандарт» Суханов Сергей Владимирович, сотрудники общественно-информационного центра по вопросам химической безопасности и отходов Степурко Владимир, Легкая Анна, представители средств массовой информации.
Ведется видеосъемка хода проведения собрания.

Повестка дня:

1. Об избрании, секретаря и счетной комиссии собрания инициативной группы, утверждения порядка работы собрания.
2. О строительстве СООО «М-Стандарт» комплекса по производству моющих и дезинфицирующих средств промышленного назначения и технических жидкостей в районе д. Малиновка Боровлянского с\с Минского района

Открыл собрание инициатор проведения общего собрания Черничкин Юрий Петрович, он предложил избрать секретаря- Белевцову Ольгу Сергеевну и счетную комиссию под председательством Колтуна Дмитрия Александровича в составе Мицкевича Виталия Николаевича и Высочина Владимира Владимировича.

Голосовали: «за»-единогласно.

РЕШИЛИ:

Выбрать секретарем общего собрания – Белевцову Ольгу Сергеевну.
Для подсчета голосов общего собрания избрать счетную комиссию в составе:

Председатель комиссии: Колтун Дмитрий Александрович.

Член комиссии: Мицкевич Виталий Николаевич.

Член комиссии: Высочин Вадим Владимирович.
Утвердить следующий порядок проведения собрания: заслушать докладчиков, выступления присутствующих жителей деревень Дроздово и Малиновка, заслушать выступления присутствующих жителей Боровлянского сельсовета, г. Минска, выступления представителей органов государственного управления, провести прения, провести голосование присутствующих на собрании по итогам обсуждений по двум спискам (список участников и список присутствующих).
Голосование по каждому пункту повестки открытое, результаты голосования отражаются в протоколе счетной комиссии и протоколе общего собрания. Решения принимаются большинством голосов.
По окончании работы в помещении сельского Дома культуры в агрогородке Лесной Боровлянского с\с, продолжить проведение собрания в деревнях Малиновка и Дроздово, обеспечить внесение в списки участников собрания и отражение в протоколе счетной комиссии волеизъявления жителей деревень Дроздово и Малиновки, не принявших участие в голосовании в помещении сельского клуба агрогородка Лесной по основной повестке дня.
Протокол общего собрания изготовить в 5-дневный срок с момента окончания собрания.

Слово предоставлено докладчику Доста Николаю Ивановичу,
п. Боровляны, Минский район

- Я живу в деревне Боровляны с 1971 года, это я говорю потому, что состояние того вопроса, который мы сегодня обсуждаем, имеет чрезвычайно важное значение.
Я врач-уролог, работаю с 1971 года на кафедре урологии Белорусской медицинской академии последипломного образования. В силу моей профессиональной деятельности… Я думаю, вся аудитория согласится с тем, что я отдаю отчет тому, что я буду говорить, что то строительство, которое уже идет, и которое как бы уже и завершается, и то, что будут производить в результате строительства этого завода, мне известно.
Если рассматривать всю зону Боровлян: и Дроздово и Малиновку и деревню Боровляны и поселок Лесной и дальше, то это зона, где прежде всего находятся лечебные учреждения. НИИ онкологии… да и не надо перечислять. И такие специфические лечебные учреждения, как институт онкологии, республиканский научно-практический центр детской онкогематологии и диспансер туберкулезный – это такие учреждения, пациенты которых зависят от состояния внешней среды.
Я честно скажу, что не понимаю, почему власти Минской области не могли найти в такой огромной области как Минская не такое место, чтобы рядом были и кольцевая дорога и водоснабжение и электроснабжение, а чтобы было выгодно прежде всего людям, которые здесь уже заселились. До настоящего времени эта зона соответствовала всему тому, что требуется для мест, где располагаются такие лечебные учреждения. Я говорю прежде всего о пациентах. Я ставлю на второй план интересы людей, которые здесь живут и работают. На первом плане пациенты, которые уже наказаны судьбой, а здесь мы еще хотим их дополнительно наказать.
Я не специалист по гигиене, но я полагаю, что здесь есть специалисты, которые на этот вопрос ответят, соответствует ли это вообще гигиеническим нормам.
И эта зона гигиенической защиты г. Минска, как можно рассматривать такое, что мы строим здесь.
Мое предложение следующее. Я предлагаю… Я понимаю, что заинтересованные в строительстве люди будут говорить, что все соответствует гигиеническим нормам, я это и читал уже. А я не верю.
Поэтому я предлагаю, просить облисполком, а может быть и вышестоящие органы, создать межведомственную комиссию.
Первое, надо найти аналогичные предприятия, которые работают в Литве, России или где-либо еще. Посмотреть техническую документацию того предприятия и сравнить с этой. Потому что я чувствую, что здесь не все так гладко, как говорят.
Если комиссия признает, а комиссия, я подчеркиваю, с представителями независимой гигиенической службы и представители природоохранного ведомства. И такая комиссия должна быть создана или решениями облисполкома или решениями Правительства.
И только после этого можно…
Но я в принципе не могу понять, как в центре ставится химическое производство. Не могу. Такого быть не может. Давайте здесь построим и атомную электростанцию.
Я хочу, чтобы к этому отнеслись серьезно.
Спасибо.

Слово предоставлено докладчику Вершку Александру Евгеньевичу, д. Дроздово, ул. Калиновая, химик-биолог.
Текст доклада прилагается.

Слово предоставлено докладчику Шкурдюку Владимиру Михайловичу, инженер-строитель, председатель ПК «Новое Дроздово».
Текст доклада прилагается.

Слово предоставлено докладчику Белевцовой Ольге Сергеевне, юрист.
Текст доклада прилагается.

Слово предоставлено заместителю директора СООО «М-Стандарт» Суханову Сергею Владимировичу.

- Из того, что я услышал, я вижу, что представление об объекте строительства общее есть. Хочу уточнить некоторые моменты. Перед вами макет нашего строящегося предприятия, можете посмотреть. Строящий объект разделен на две зоны, одна зона к производству никакого отношения не имеет – это склады для собственных нужд. Вторая часть это производственная зона, которая включает в себя склад комплектующих и сырья, непосредственно производственный корпус и склад готовой продукции, емкостной парк для хранения жидких веществ и площадка слива. Объекты инженерного обеспечения расположены здесь же – котельная, трансформаторная подстанция, генераторная установка, очистные сооружения хозбытовой канализации и пруды-испарители, куда поступают все стоки, две артскважины.
Что касается инженерных сетей. Вся площадка оборудована инженерными сетями, обеспечивающие объект.
Проектная документация разработана, получила положительные заключения экологической, строительной, экспертизы по труду, МЧС.
Из выступления вижу, что вас открытая площадка слива тревожит очень сильно. У меня осталось впечатление, что приехала цистерна и ведрами черпают и переносят в другую переливают.
Транспортировка всех ингредиентов до производственного корпуса осуществляется только в трубопроводах.
Расскажу про производство. Смешение всех ингредиентов происходит в закрытой проточной установке. Это труба, к которой в нескольких местах подводятся все элементы сырья, на выходе - слив в открытую емкость, в производственном корпусе, откуда перевозится к автоматической линии розлива. Пистолеты были предусмотрены для больших емкостей. Если линия розлива под какой-то размер канистр настроена, то бочку туда не возможно поставить. Тара производится там же в производственном корпусе, выдувается из полиэтилена.
На вопрос Вершка А.Е. «Что предусмотрено, какие действия на случай несанкционированного пролива, образование пятна вещества ? Как подготовлена поверхность на случай розлива (цитирует ответ из Министерства охраны природы)?»,
Суханов С.В. пояснил.
Слив осуществляется на специальных площадках в форме корыта, в каждом из которых есть дренажная емкость. Сбор проливов там предусмотрен.
Стоки собираются в дренажную емкость.

Заместитель председателя Минского областного комитета Скакун В.А.:

- Данное производство относится ко второй категории. Проект прошел экологическую экспертизу. Что это значит. Там 9 человек работников поставили свои подписи, если вдруг что то, то кто-то обязательно сядет в тюрьму. Никто не поставил бы подписи, если бы в проекте не было бы заградительных и иных мер на случай экстремальных ситуаций.
Присутствующим, может быть и мне, не нравится, потому что что-то будет происходить, что-то будут строить. Но еще раз хочу возразить – сделана государственная экспертиза.
На вопрос Сибирякова А.Б. (ул. Весенняя, 12 д. Дроздово) «Есть ли аналогичное предприятие на территории Беларуси?» Суханов С.В. пояснил:

-По моему, нет.

На вопрос Сибирякова А.Б. «Куда будет поставляться произведенная продукция?»
Суханов С.В. пояснил:

- На Белорусский рынок.

Черничкин Ю.П.:

- Чтобы выжить, предприятию М-Стандарт, надо увеличить выпуск продукции в три раза по сравнению с заявленным. Можно ли говорить о достоверности экологической экспертизы, если данные проекта не соответствуют действительным намерениям М-Стандарт – нельзя.
И еще. Можете представить, что будет происходить с Малиновкой из-за транспортных потоков. Это выхлопы, это грязь, это на колесах сколько намотает.

Заместитель председателя Миноблисполкома Скакун В.А.:

- На вопрос, почему в этом месте (осуществляется застройка прим.). Обратился застройщик производственных помещений. Согласно законодательства власть обязана рассмотреть обращение. Если бы мы не ответили застройщику и мы не предоставили ему участок, точно такое же собрание он организовал только потому, что мы не представили ему ответ. И второе, норматив под застройку выделяемого земельного участка был предварительно согласован, а в последующем утвержден проектно-сметной документацией, государственной экспертизой.

Слово предоставлено Шихимирову Андрею Ромазановичу, начальнику управления комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды.

- Я проживаю в Марьиной Горке, надеюсь в ближайшей будущем проживать в Боровлянском сельсовете. Размещение объекта основывается на основании акта выбора земельного участка, который подписывается специально созданной комиссией, согласовывается органами госуправления.
Я пройдусь по предыдущим докладам.
Хочу разъяснить те ответы, которые готовил я. Я старался ответить на ваши вопросы, просто иногда не знал, что вы имели ввиду, когда их задавали.
Ко мне с декабря 2011 года инициативная группа не обращалась, я бы им все разъяснил, постараюсь все это сделать сейчас.
На момент выбора участка утвержденного СКТО не было. И в соответствии с земельным законодательством выделение земельного участка осуществлялось на основании акта выбора. Утвержденное СКТО на сегодняшний день имеется. В соответствии с которым с двух сторон деревни Малиновка предусмотрены резервные территории для промышленных предприятий.
Да, действительно, регламентами Схемы комплексной территориальной организации Минского района предусматривается размещение экологически безопасных предприятий малого и среднего бизнеса с базовым размером санитарно-защитной зоны до 100 метров.
Заключение государственной экологической экспертизы было подписано мною, поэтому проектную документацию я досконально изучал.
Государственная экологическая экспертиза при нормативном сроке в 1 месяц, по данному объекту она дорабатывалась и продолжалась 4 месяца.
Что касается питьевого водоснабжения. Ссылки идут на 3 санитарно-защитный пояс санитарно-питьевого водоснабжения «Боровляны». Границы третьего пояса действительно проходили по границе предприятия. Данное предприятие, данное площадка, данный населенный пункт находятся на водоразделе двух водозаборов – «Зеленовка», который питает г. Минск и водозабор «Боровляны» который обеспечивает водой Боровляны и г. Минск.
Достаточность мероприятий, предусмотренных проектом, позволила предприятие с подобными технологиями разместить в третьем поясе источника питьевого водоснабжения, что не противоречит действующему законодательству.
Ссылки в письме - 100 лет, 50 лет, есть нормативы 1948 года разработки, которые утверждены законом о питьевом водоснабжении, и там предусматривается оценка поясов, второй и третий пояс устанавливается расчетным методом. Второй пояс устанавливается в зависимости от возможности загрязнения микробиологического, а третий - химического. Опять же потенциальной возможности загрязнения водного горизонта.
Предприятие располагается в зоне водозаборов защищенных. Там есть 3 метра жирных глин, которые защищают водоносный горизонт и есть еще супеси.
То, что здесь было озвучено, что валовый выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух 2800 тонн, простите, но валовый выброс составляет в соответствии с проектной документацией две тонны восемьсот грамм, их них действительно азота диоксида 900 кг, но дело в том, что азота диоксид как азота оксид, как углерода оксид, бензопирен образуются на 99% от сжигания топлива. На территории предприятия предусматривается газовая котельная. От производства тары образуется минимальное количество загрязняющих веществ, это азота оксид, это углерода оксид, это загрязняющие вещества, из которых состоит само сырье.
Я хочу обратить внимание, что государственная экологическая экспертиза и закон об охране окружающей среды предусматривает потенциальную презумпцию виновности природопользователя. И на стадии проектной документации предусматриваются максимальные меры по предотвращению загрязнений. И все технические нормативные акты, которые разрабатываются в области нормирования загрязняющих веществ представляют собой укрупненные нормы. Фактические нормы определяются на стадии инвентаризации.
Забор воды будет составлять 29 м3 в сутки. Есть нормативный документ, который утвержден министерством природных ресурсов технический кодекс установившейся практики, который разработан на основании многолетних исследований. Исходя из этого документа «Правила оценки эксплуатационных запасов питьевых и технических подземных вод участков недр» при эксплуатации одиночных водозаборов, при условии, что водозабор составляет 1000 м3 в сутки, воздействие на подземные горизонты, образованные вот этими воронками, предусматривается в радиусе 1 километра. Забор 29м3 в сутки.
Что касается площадок. Все технологические потоки, которые проходят по территории предприятия, предусматриваются на твердых покрытиях. Поверхностный сток с территории твердых покрытий собирается и проходит локальную систему очистки, а значит, дождевой канализации. Сбрасывается все это в пруд-накопитель, оборудованным противофильтрационным экраном. Так предусмотрено проектными решениями. Что касается розливов технических жидкостей, то все жидкости по системе дренажей после соответствующей очистки поступают назад в производство. Для этого и создается определенное оборудование резервуарных парков.
Предусмотрена очистка как поверхностного стока дренажных вод, так и хозяйственно-бытовых сточных вод. И сточные воды после биологической очистки 6 м3 в сутки направляются в пруд-накопитель, который является фильтрующим прудом. Это допустимо по действующим нормам и правилам.
Проектом санитарно-защитной зоны источника водоснабжения предприятия произведены необходимые расчеты, размеры в соответствующим законодательством, поэтому вопросов по эксплуатации водозабора предприятия я не вижу.
Что касается санитарно-защитной зоны, то этот вопрос больше прояснит представитель Минздрава. Я принимаю во внимание их компетенцию.
По общественным обсуждения я обращаю внимание 19 мая 2011 года вступил в силу закон о государственной экологической экспертизе. Перечень объектов подлежащих оценке воздействия на окружающую среду изложен в 13 статье. В рамках процедуры оценки воздействия на окружающую среду проводятся общественные обсуждения. Данная 13 статья не содержит данного предприятия, потому что, если мы будем относить данное предприятие к химическому производству, что не совсем верно. На объектах химического производства проводится синтез действующих веществ. Если бы это было производство мочевины, то, пожалуйста, это было бы химическое производство. Тара это тоже из готового материала. Я трактую в рамках действующего законодательства, поскольку поставлен на эту должность. На сегодняшний день и на момент согласования проектной документации оценки воздействия на окружающую среду не требуется, поскольку пускай даже, если относится к химическому производству с базовым размером 300 и более метров.

На вопрос из зала «Вы заслушали докладчиков. Нужно ли проводить повторную экспертизу с учетом выявленных нарушений?» Шахемиров А.Р. пояснил:

- Объемы производства утверждены проектной документацией, и если они будут увеличиваться, проектная документация подлежит переутверждению и пересогласованию заново. Это требование законодательства.
На сегодняшний день заключением государственной экологической экспертизой утверждены объемы 4,2 тысячи тонн охлаждающей жидкости, 4,0 тысячи тонн реагента ADBLU. Эти цифры назывались неоднократно. Больше этих цифр никто не имеет права производить.

На вопрос из зала: «На дворе 21 век. Строительство производства открытого цикла в 100 метрах от одного и от другого дома, это допустимо?» Шахемиров А.Р. пояснил:

- Я не понимаю вопрос.
Есть порядок застройки населенных пунктов. Допускается смешанная застройка. И она согласована органами Министерства здравоохранения.

На вопрос из зала «Здесь прозвучала информация, что аналогичное производство есть в городе Дзержинске Российской федерации. Вы знаете, что это за город?» Шахемиров А.Р. пояснил:

- Нет.

Реплика из зала:

- Давайте я скажу, что это за город Дзержинск, я думаю, всем будет интересно. Город Дзержинск по всем международным требованиям входит в десятку самых грязных городов не только России, а мира. Это для информации. А теперь я хотел бы сказать, это не вопрос, а ремарка. Все обсуждение, которое здесь проходит, беспредметно, потому что люди, которые приняли решение и поставили свои подписи, будут доказывать, что все хорошо, все правильно. У меня в связи с этим одно замечание. И оно заключается в следующем. Все знают ситуацию, которая происходила с застройкой китайцами Смолевичского района, когда китайцы вкладывали не такие деньги, как здесь, и уровень производства у них не такой, как здесь, и то, когда вопрос дошел до главы государства, он сказал, что все вопросы, связанные с интересами людей, нужно принимать с учетом их интересов. Что происходит в этой ситуации. Кратко. Резюмирую. К вам приходит структура, которая говорит, что им нужен участок под производство, и просит выделить участок, не говоря о том, что собирается производить. Вы даете участок. То есть ногу всунули, потом входят целиком. Потом участок увеличивается, появляется производство, дальше будет наращиваться. Я уверен, что наверх доложили, что создается инновационное производство, т.е. продукция супер нужная Беларуси и на высоких технологиях. А на самом деле это бочка, условно говоря, возле которой стоят рабочие. И вот у меня вопрос к представителям власти, которые не интересы инвестора должны защищать, а наши. Какая выгода Беларуси от этого производства? Это что, супер технологии, которые Беларуси нужны, супер экономика? Почему вы, пользуясь служебным положением, превращаете нашу страну в Африку? Продукция будет поставляться не в Беларусь и в связи с этим у меня простое предложение. Протокол нашего сегодняшнего собрания направить в Администрацию президента. Пусть глава государства разберется с учетом всех точек зрения экологической, экономической и посмотрит, что ему обещали, что ему сказали, и что здесь будет. А до этого времени надо решить вопрос, чтобы эта стройка не велась.»

Реплика из зала:

- Стройка может вестись на законно выделенных землях. Здесь закон изначально нарушен. И я хочу спросить председателя сельисполкома, Вы знали, что общественные слушания не проводились. Почему он подписал акт выбора земельного участка?

(Ответа не последовало).

На вопрос Линевой Елены, д. Дроздово «Скажите, (обращается к присутствующим в зале) вы здесь половина бизнесменов. Вы можете так зайти и получить такой кусок земли?» (ответ из зала «нет») Почему инвестор из Кипра с белорусскими корнями несет сюда грязь? А мы не можем защитить своих детей».

(Ответа не последовало).

Заместитель председателя Миноблисполкома Скакун В.А. предложил:
- Уважаемые коллеги. Давайте подводить черту. Я думаю, мы с вами встретимся еще не один раз. И у меня есть предложение. От всех присутствующих здесь поступало шесть предложений. Я действительно со своими коллегами полностью эти предложения поддерживаю. Я хочу предложить следующее. Несмотря на то, что вопрос действительно достаточно острый и напряжение максимальное, я хочу поблагодарить всех присутствующих за корректность. С учетом предложений, которые поступали, хотел бы их обсудить. Первое, принять к сведению информацию жителей и специалистов, второе, создать по предложению жителей межведомственную комиссию, третье, просить Министерство здравоохранения, Министерство природы и охраны окружающей среды, Министерство госимущества, Министерство архитектуры выдать заключения по состоявшимся обсуждениями проектно-сметной документации, выделению земельных ресурсов и воздействия на окружающую среду данной территории, четвертое, результаты межведомственной комиссии направить участникам сегодняшнего собрания, пятое, я думаю, что независимо от результатов, положительного или отрицательного межведомственной комиссии, я бы хотел внести предложение. В случае решения отрицательного, Минский облисполком берет на себя обязанность свернуть и закрыть завод, вернуть инвестору потраченные суммы. В случае положительного заключения, считать решение окончательным.
(в зале слышится дружное «нет»). По уголовной ответственности, ввести, в случае нарушения нормативных документов, уголовную ответственность. С Администрацией президента – согласиться с предложением о направлении документации. Восьмое – все сформулированные вопросы, которые есть у участников собрания, направить нам, а мы обязательно на них ответим. И последнее, больше мы выступать не будем, в случае отрицательного заключения межведомственной комиссии, власть отвечает за то, что она нарушила.

Заневич, архитектор, проживает в д. Дроздово:

- Я знаю что такое вредные вещества, знаю, что такое проектирование, знаю, что такое экспертиза. Есть такое понятие – потребительское качество жилья. Мы все стали беднее на десятки тысяч долларов. С каждым годом эта категория потребительское качество жилья смещается не в сторону количественных характеристик, а в сторону качественных, в первую очередь экологических характеристик. Я уже не говорю о тех несчастных, которые получили участки недавно. Я абсолютно убежден. Я знаю, что такое генплан города Минска, я знаю, регламент прилегающих территорий к городу Минска, то что здесь нарушение, это совершенно очевидно. Власть определяет себя на той стороне. И это понятно. Они получают налогоплательщика, мы тоже должны обозначить альтернативный интерес, какую-то опасность для властей. Я вношу предложение. Каждый из нас в Боровлянах, Дроздово, Малиновке, имеет абсолютно законное право в связи со снижением потребительских качеств своего жилья, подать в суд. И это экономический фактор, который может стать нашим аргументом. И пусть власть тогда взвесит.

Участник собрания (не представилась) пояснила:

- Я покупала земельный участок с аукциона в д. Дроздово. И таких присутствующих здесь много. Перед аукционом Боровлянский сельсовет показывал карту застройки, в которой был детский сад, школа. Ни о каком химзаводе речь не шла. Мы за большие деньги купили с аукциона участок. Я хочу предложить людям, которые покупали участки с аукциона, пусть нам Боровлянский сельсовет вернет эти деньги и проценты за то, что пользовались ими.

Заместитель председателя Миноблисполкома Скакун В.А.:

- Очень хорошее предложение. Если есть желающие, мы бы с удовольствием посчитали, сколько их, и, безусловно, рассмотрим его.

Реплика из зала:

- Мы говорим о людях, давайте поговорим о пациентах. Этих пять грамм в воздухе просто убьет ребенка, который лечится. Беларусь находится на 127 месте коррумпированности. И мы знаем, как получали эти участки.

Реплика из зала:

- Что вам мешало отказать инвестору в предоставлении участка. Сказать, что здесь перспективная застройка, здесь молодежь. Почему инвестор должен использовать наше водоснабжение, конституционное право на свежий воздух? Теперь про государственную экспертизу. Люди, вам не сквозит, мне сквозит. Вот это здание прошло экологическую экспертизу. А теперь скажите, где здесь естественная вентиляция? Где здесь запасной выход? Вот так делают государственную экспертизу. Мы вас выбираем. Ищем у вас защиту. В чем ваша защита. Это сегодня у инвестора 3 позиции, а потом...Я предлагаю немедленно остановить строительство.

Языкова Оксана Ивановна, г. Солигорск:

-Меняю город Солигорск на экологичное Дроздово. Я прихожу, смотрю генплан – замечательно. Плачу деньги на аукционе. И что я получаю – химпроизводство. Я обращаюсь к вам не как к представителю облисполкома, а как к отцам. У вас дети есть? Вы что, наливаете формальдегид в стаканчик детям? Я прошу. Это производство не экологичное. Я бизнес консультант. У каждого предприятия миссия. Ваше предприятие мертвое. Не ставьте ему подпорки, не толкайте его в двери. Оно умирает. Смотрите, сколько людей. С детками. С бабушками с дедушками. Подумайте про своих детей. Они точно также будут стучаться и говорить. Я мама, услышьте маму. Остановите стройку. Перепрофилируйте его. И это будет экологично.

слушали – Черничкина Ю.П.
Предложил проголосовать за приостановление строительства, и выразить отношение к размещению предприятия.

Голосовали: "за" -единогласно , "против" - 0, "воздержались" - 0.
Черничкин Ю.П. предложил проголосовать за перепрофилирование предприятия в экологически безопасное производство
Реплика из зала:
Предлагаю изменить формулировку «в экологически безопасный объект».
Голосовали: "за" 479 , "против" - 3, "воздержались" - 0.
Черничкин Ю.П. предложил проголосовать за направление протокола собрания заинтересованным органам.
Голосовали: "за" - единогласно, "против" - 0, "воздержались" - 0.

РЕШИЛИ:

Отказать СООО «М-Стандарт» в размещении комплекса по производству моющих и дезинфицирующих средств промышленного назначения и технических жидкостей в районе д. Малиновка Боровлянского с\с Минского района как экологически опасного, несоответствующему градостроительному и санитарно-гигиеническому регламенту застройки данной территории.
Предложить Минскому областному исполнительному комитету приостановить строительство комплекса.
Предложить Минскому областному исполнительному комитету провести переговоры с СООО «М-Стандарт» о перепрофилировании существующих построек под экологически безопасное производство с обязательным проведение общественных слушаний.
Решения общего собрания довести до сведения заинтересованных лиц.
Приложение:
1. Тексты докладов на ___листах.
2. Протокол счетной комиссии на ___листах.
3. Подписные листы на ___листах.

Предательствующий на собрании: ______________/_Ю.П. Черничкин

Секретарь: _______________/О.С. Белевцова





Текст доклада Белевцовой Ольги Сергеевны (для приобщения к протоколу собрания жителей деревень Дроздово и Малиновка Боровлянского сельсовета Минского района)
21 апреля 2012 года
На предмет соответствия действующему законодательству были изучены и проанализированы следующие документы. Материалы предварительного согласования СООО «М-Стандарт» земельных участков для строительства комплекса по производству моющих и дезинфицирующих средств промышленного назначения и технических жидкостей в районе д. Малиновка Боровлянского с\с Минского района, часть проектной документации разделы ОВОС и Проект санитарно-защитной зоны, иные материалы.
При выборе места размещения объекта строительства ключевым является градостроительный регламент застройки территории, на котором планируется размещение объекта. На момент согласования актов выбора земельных участков действовала Схема планировки пригородной зоны города Минска, утвержденная Решением Минского городского исполнительного комитета и Минского областного исполнительного комитета №3131\1399 от 22 декабря 2008 года, в соответствии с которой территория в районе деревень Малиновка и Дроздово Минского района Боровлянского сельсовета входит в центральную подзону и рассматривается в качестве резервной для территориального освоения Минска. В пределах центральной подзоны допускается «развивать экологически безопасные предприятия малого и среднего бизнеса, связанные с экономикой г. Минска, индустрию досуга и развлечений, а также концентрировать инфраструктуру торговли». Аналогичные выводы содержатся в письме «Белниипградостроительства» (копия письма прилагается) в ответ на заявление о даче заключения о возможности размещения в районе д. Малиновка Предприятия подобного Комплексу профиля. В ответе содержится рекомендация размещения ВСЕХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ, ВКЛЮЧАЯ ЛОГИСТИЧЕСКИЕ КОМПЛЕКСЫ, В ЮЖНОЙ ЧАСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ НА РЕЗЕРВИРУЕМЫХ ТЕРРИТОРИЯХ В РАЗВИТИЕ СЛОЖИВШИХСЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ ЗОН (Гатово, Мачулищи, Михановичи и др.).
Следует отметить, что территория Комплекса находятся в третьем поясе зоны санитарной охраны водозаборов Боровляны, г. Минска, что предполагает особый режим хозяйствования. В соответствии с Законом о питьевом водоснабжении №271-3 от 24 июня 1999 года в третьем поясе зоны санитарной охраны подземного источника питьевого водоснабжения запрещается: размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод;
Как следует из проектной документации в «зоне логистики Комплекса размещаются склад №1 (твердых горючих материалов), склад №2 (горючих жидкостей)», в производственной зоне размещаются производственный корпус, в котором предусмотрен ручной розлив готовой продукции, склад готовой продукции, площадка слива горючих жидкостей из автоцистерн, очистные сооружения: отстойник хозяйственно-бытовых стоков и отстойник производственно-дождевых стоков.
Размещение указанных объектов допускается при одновременном наличии следующих условий.
1.при использовании защищенных подземных вод.
2. при выполнении специальных мероприятий по защите водоносного горизонта
3. при согласовании указанных мероприятий с органами государственного санитарного надзора и органами государственного управления по природным ресурсам и охране окружающей среды. В проектной документации отсутствует информация о защищенности водозабора, о специальных мероприятиях по защите водоносного горизонта и сведения о согласовании этих мероприятий с соответствующими органами государственного управления.
Представленная часть проектной документации (Проект санитарно-защитной зоны и Оценка воздействия на окружающую среду, выполненных ОАО «Гродненский научно-исследовательский и проектный институт азотной промышленности и продуктов органического синтеза) представляет экологическую оценку проекта 1-й очереди строительства предприятия, а оценка допустимости и тем более «целесообразности» создания предприятия должна быть сделана с учётом перспективы развития жилого массива и промышленного предприятия. Это, во-первых.
Во-вторых, экологическая оценка, как следует из содержания доклада предыдущего докладчика, является недостоверной, а в части незаконной.
Решение о предоставлении земельных участков СООО «М-Стандарт» было принято на основании недостоверных сведений. Для получения экологического заключения, заключения органов государственного строительного надзора был предоставлен подложных протокол о проведении общественных слушаний. На сегодняшний день установлено, что общественные слушания в соответствии с действующим законодательством проведены не были. Общественность не была проинформирована об объекте и месте строительства. В рамках проведения общественных слушаний не было реализовано право граждан на независимую экспертизу проекта, что сказалось на качестве проектной документации, а в дальнейшем на тщательности проверки ее государственными органами и принятие незаконного решения о предоставлении земельных участков.
Нарушения законодательства, о которых сказано выше, носят неустранимый характер. Комплекс не вписывается в градостроительный, санитарно-гигиеничский регламент застройки данной территории.
Единственный разумный вариант развития событий – незамедлительное приостановление строительства объекта, отмена решений о предоставлении земельных участков, как незаконных, принятие совместно с инвестором решения о перепрофилирование предприятия в соответствии с регламентами застройки с обязательным проведением общественных слушаний по вопросу соответствующей реконструкции в установленном законодательством порядке.

Докладчик Белевцова Ольга Сергеевна, образование высшее юридическое, стаж работы по специальности 12 лет.



Текст доклада Вершка Александра Евгеньевича (для приобщения к протоколу собрания жителей деревень Дроздово и Малиновка Боровлянского сельсовета Минского района 21 апреля 2012 года).

Прежде, чем начать своё выступление, хотелось бы узнать, кто из вас был 28.02.2012 на встрече с представителями Исполкома райсовета и инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды по вопросу строительства химпредприятия, в районе д. Малиновка? (объявление в газете «Прысталiчча»)

Боровлянский сельский Совет в соответствии со Схемой планировки пригородной зоны г. Минска, которая утверждена решениями Минского городского и Минского областного исполнительного комитета от 22 декабря 2008 года33131\1399, включен в центральную подзону пригородной зоны г. Минска. Согласно Схемы центральная подзона имеет огромное санирующее значение, выполняет реанимационную роль для восстановления природно-экологического каркаса, нарушенного в процессе предшествующего развития. Оптимальным для этой подзоны является размещение, прежде всего обслуживающих предприятий малого и среднего бизнеса, а также экологических безопасных производств, связанных с экономикой города Минска. На разработку градостроительной документации были затрачены бюджетные средства. В ее разработке принимал участие коллектив ведущих специалистов Республики. Схему территориальной организации минского р-на утвердил Совет депутатов минского р-на.
Контроль за исполнением градостроительной документации возложен на заместителя по строительству, начальника отдела архитектуры и начальника землеустроительной службы. Однако, решение о предоставлении земельных участков М-Стандарт для строительства предприятия химической отрасли было утверждено и подписано. Напрашивается вывод, зачем было создавать и утверждать вышеназванный документ, тратить бюджетные деньги, если левая рука не знает, что делает правая.
Несколько слов об обстоятельствах, которые должны были насторожить людей, которые принимали указанное решение.
1. На территории расположен водозабор г. Минска артскважина «Боровляны».
2. Данная территория попадает в зону депрессионной воронки в грунтовом водоносном горизонте, находящемся в эксплуатации.
3. Основная часть населения прилегающего района снабжается водой от локальных артскважин и шахтных трубчатых колодцев незащищенных от возможного загрязнения.
4. Отсутствие конструкций водоотведения и технологий очистки сточных и канализационных вод. В большинстве своем это отстойники и выгреба.
5. Санитарно-защитная зона предприятия 50 метров. до ближайшего домовладения в д. Дроздово 102 м, в д. Малиновка-125 м.




По санитарно-защитной зоне - это один из главных камней преткновения.
Размеры СЗЗ варьируют от 50 до 1000 м в зависимости от условий соблюдения нормативов качества атмосферного воздуха и уровней физического воздействия при их суммарном учете.
В соответствии с Постановлением Совета Министров №11 от 10 февраля 2011 года предприятия, производящие охлаждающую жидкость GLYSANTIN G 30(48) и реагент ADBLUE в перечень продукции предприятий химической промышленности с СЗЗ в 50 метров не входят. Аналогичные выводы содержатся в письме СЭС г. Минска (копия прилагается).
Вывод: СЗЗ должна быть шире.
При смешении карбамида с водой и без воды получаются минеральные удобрения. Санитарно-защитная зона для складов минеральных удобрений 500 метров.
Основным составляющим охлаждающей жидкости, продукции Комплекса, является этиленгликоль, слив которого осуществляется в соответствии с проектной документацией из автоцистерн на открытой площадке под навесом. Базовая СЗЗ мест перегрузки и хранения химических грузов из соединений спиртов 1000 метров.
Для участка по производству полимерной тары размер базовой СЗЗ установлен в 100 м. Как следует из текста проектной документации «с учетом размещения этого участка на территории промплощадки, его зона не выходит за пределы СЗЗ предприятия, определенной от границ огражденной территории предприятия (план Б)». Однако согласно положению о СЗЗ организация производства с источниками рассредоточения по территории предприятия наземных и низких побочных выбросов не позволяет делать такой расчет. Такой расчет допускается только для высоких источников выбросов.
Кроме химического воздействия СЗЗ не учитывалось физические (шумовое).
1. В проекте санитарно-защитной зоны и в ОВОСе отсутствуют данные, подтверждающие акустические характеристики источников шума.
2. Отсутствует план расположения источников шума относительно жилой зоны.
3. Для расчетов уровня шума выбрана не та формула. По ТКП 45-2.04-154-2009 необходимо применять формулу 7.8, а не 7.7. Замена формулы позволила завысить значение снижения уровня шума на 10 дБА.
4. Допустимые уровни шума (ДУ) выбраны неправильно. В соответствии с действующим сейчас СНПиГН, утвержденными Постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь №115 от 16 ноября 2011 года и действующим на момента подготовки проекта СанПиН 2.2.4/2.1.8.10-32-2002 ДУ шума (дБА) в жилых комнатах от систем вентиляции: днем с 7 до 23 – 35дБА, ночью с 23 до 7 – 25 дБА.
В проекте суммарный эквивалентный уровень звукового давления составить 36Дба.
5. Вышеперечисленные манипуляции привели к занижению уровня шума. Применение правильных расчетов приведет к превышению санитарной нормы уровня шума от работы объекта.
Для определения размеров СЗЗ одними из пунктов пояснительной записки должны быть анализ водопотребления и водоотведения, образование производственных отходов и их утилизация – все это отсутствует.
В краткой характеристике объекта указано, что на территории промзоны будет пробурено две артскважины, что, на мой взгляд, недопустимо, через них и будут в первую очередь попадать вредные химические вещества. На коллективное обращение по вопросу строительства «Комплекса по производству моющих и дезинфицирующих средств промышленного назначения и технических жидкостей» получен ответ из МИНИСТЕРСТВА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, где просят нас не беспокоиться (зачитать ответ).
В разделе 5.5. Аварийные и залповые выбросы только одна строчка «аварийные и залповые выбросы от устанавливаемого оборудования отсутствуют». Но в краткой характеристике объекта доставка компонентов жидкого сырья (в первую очередь этиленгликоля) предусмотрена автотранспортом на площадке для слива из автоцистерн открытая под навесом. При этом емкостных парк вместимостью 300м3 состоящий из 12 емкостей объемом по 25м3 каждая. Готовая продукция фасуется в полимерные емкости (канистры объемом 20,30, 200л) не только автоматизированной линией, но и ручной розлив раздаточными пистолетами. Представьте себе процесс заправки автомобиля. Вспомните, про розливы, подтеки и т.п.

Загрязняющие вещества и их параметры. а также о мероприятиях по уменьшению выбросов.


При производстве продукции СООО «М-Стандарт» в атмосферу и почвенный покров выделяется ряд вредных веществ. Наиболее опасными из них являются
Бензапирен -1класс опасности -вызывает рак, когда сажа сорбирует его.
Диоксид азота – 2 класс опасности - вызывает бронхиальную астму, энфизэму легких. Совместно с твердыми примесями при участии ультрафиолетовых лучей образует ядовитые комплексы, обладающие канцерогенностью, и вызывает мутации у живых организмов.
Формальдегид - 2 класс опасности - в организме распадается на муравьиную кислоту и метиловый спирт, а метиловый спирт, как известно, поражает сетчатку глаза, обладает мутагенными свойствами, вызывает тяжелые формы астмы.
Этиленгликоль – 2 класс опасности - протоплазматический яд, вызывает оцидос почек, проникает не только через дыхание, а через кожу.
Ко второй группе опасности относятся выделяемые: сероводород, метантиол и целый ряд других менее опасных веществ третьего-четвертого класса опасности (мочевина, аммиак, уксусная кислота и т.д.).
Оценивая риск для здоровья населения на прилегающих территориях, проектная организация делает вывод:
1. на всей территории расчетной площадки максимальные приземные концентрации вредных веществ не достигают предельно допустимых концентраций (ПДК).
2. канцерогенный риск – допустимый.
3. риск токсических эффектов приемлемый.
4. Величина риска немедленного действия (рефлекторных реакций) – на уровне приемлемых.
Выводы допускают возникновение раковых заболеваний, однако формулировки расплывчаты и малопонятны. Конкретные данные отсутствуют.

Что нам предлагают по уменьшению выбросов?

Единственное – установка циклона на воздуховоде для улавливания пыли мочевины.
Но самое вредное на производстве – выпуск полимерной тары, работа экструзионно-выдувной машины, а также розлив охлаждающих жидкостей разных марок.
Содержание таблицы «Параметры выбросов загрязняющих веществ в атмосферу» вызывает недоумение. Например, машина экструзионно-выдувная, источник выброса вещества – венттруба, вентруба выбрасывает 4 ингредиента загрязнения. Возьмем самый вредный – формальдегид, кстати, снятый с производства в европейских странах. Без учета мероприятий газоочистки выбрасывается 0,005 г\с, с учетом очистки – 0, 005 г\с, и так – по всем показателям. В результате трехсменной работы за год (7300 часов работы машины) выбросы составят 40 кг, этиленгликоля, страшного яда, в год – 260 кг, диоксида азота – 931 кг, оксида азота – 151 кг. Оксид азота в атмосфере превращается в диоксид азота, т.е. еще 151 кг к 931 кг. Суммарно выбросы составят 2858 кг в год.
Как следует из экологической оценки, сделанной проектной организацией, все эти вредные вещества, кроме мочевины, выбрасываются в атмосферу, в почву без улавливания и фильтрации.
Всем этим мы будем дышать с риском для здоровья «допустимым» или «приемлемым». Этиленгликоль окажется в очистных сооружениях – отстойниках хозяйственно-бытовых отходов, которые также не предусматривают никакой очистки, который когда-нибудь переполнится и сделает залповый сброс накопившихся ядов.
Профессор доктор технических наук Абаев Генрих Николаевич на наш запрос о правомерности размещения промзоны и достоверности экологической оценки данного предприятия приходит к выводу, что
Комплекс – экологически опасное предприятие.
Выбросы носят периодический и нерегулярный характер. По этой причине надо использовать максимальные, а не среднесуточные выбросы и сбросы.
Чтобы сделать экологическое заключение о целесообразности создания предприятия надо учитывать перспективы развития жилого массива и промышленного предприятия. Это мнение авторитетного человека
Моё мнение:
Адблю - реагент, разрушающий оксиды азота в выхлопных газах двигателей, согласно норме евро 5.Но при производстве из всех суммарных выбросов, которые составляют 2858 кг, оксиды азота составляют в сумме 1082 кг. Которые, как вы помните, относятся ко 2 классу опасности. В 90-е годы голландский химический концерн продал отходы химпроизводства Гвинеи- Бисау за 1.3 млрд. долларов. Сделка была расторгнута после поднятой шумихи Гринписом. Специалисты этой организации подсчитали прогнозируемый ущерб для окружающей среды в 13 млрд. долларов.
Не ждёт ли нас участь африканской страны…. Совместное предприятие, зарегистрированное в авшоре на Кипре, наверное, с большими деньгами, перед которыми чиновникам государства трудно устоять под прикрытием инноваций и инвестиций, забыли о людях.
Республика Беларусь, является участницей международных соглашений в области охраны природы, Одним из таких документов «Повестка дня на 21 век», принятым Конференцией ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 г. На основании которого постановлением Кабинета Министров № 197 принято «Национальная концепция устойчивого развития». Этот документ гласит: № Развитие производства реализуется через принципы:
1. В центре внимания при реализации стратегии устойчивого развития должен находиться человек, который имеет право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой.
2. Право на развитие следует осуществлять так, чтобы сохранить окружающую среду, как для нынешнего, так и будущих поколений.

Спасибо за внимание.